电能表国际建议IR46是国际法制计量组织OIML下属第12技术委员会TC12组织起草的一个技术文件，为新设计生产的电能表的型式批准提出建议，是法制计量的组成部分。我国作为OIML的一个成员国，现行的电能表检定规程JJG307是按照IR46制订的。

原来的IR46是1978年制订发布的。从2002年开始，TC12组织各成员国，以瑞典计量院SP为工作组秘书处，对IR46进行修改。我国参加了这一项工作。

修改的背景来源于欧洲、北美和澳洲一些先进国家提出的“放宽的市场中的电能测量”（MeasurementsofElectricalEnergyonDeregulatedMarket）这一概念。所谓“放宽的市场”（DeregulatedMarket）或“放宽的电力市场”（DeregulatedElectricityMarket），是指用户可以自由地向任何一家或几家发电厂购买电能,也可以由这一家发电厂改为另一家发电厂供电。这主要是为了鼓励发电公司的竞争，保护用户的消费。在这个背景下，对发电、供电，特别对电能的计量提出了更高的要求。

从2002年9月至今国际工作组召开了五次会议，具体讨论各项条款的修改。在国家质检总局计量司的领导下，我和其他一些同志跟踪并参加了这些会议（2005年11月会议因故未参加）。

这次修改最主要的特点是参照的对象改变了。原来的IR46参照的是IEC标准，这次修改基本上参照了欧洲计量指令MID。对照我国目前的情况，我国现行的电能表国家标准和规程基本上都是参照的IEC标准，因此相互之间是基本协调的。

欧洲计量组织发布的测量仪器指令MID（MeasuringInstrumentDirective），已经在其成员国中推行。MID对十种与公共健康、安全、环境保护、税收和公平贸易有关的测量仪器提出了技术上的要求，例如水表、气表、电能表、热表等。其中附件３（MI-003）是针对电能表的。这是一个与IEC标准完全不同的体系。其中一些建议不涉及实质性问题，像我国习惯称谓的等级名称２、１、０.５、０.２级表用A、B、C、D来代替，经过讨论我们可以接受。但还有不少问题，这个文件与IEC标准是不一样的，因而与我国现行的技术文件也是不一样的。主要问题在于MID不象IEC标准那样区分不同的原理，对机械表和电子表提出不同的技术指标。有一种观点认为，在相同的电网上，连接相同的负载，担负相同的计费任务，应该具有相同的技术指标。这里最主要的是我国具有巨大生产能力的2级机械表将遇到困难。IR46修改中的一些方面有与中国利益有不一致的地方。

对此，我国机械制造部门，包括大部分甚至绝大部分的电能表生产厂，以及电力部门表达了基本一致的观点。他们IEC标准是合理的；我们能够制造更高指标的电能表（机械表），但价格会上涨1倍以上，按照目前的社会经济条件，电力部门以及其他最终用户将不能接受。

质监检总局计量司十分重视这些情况，多次听取汇报，作出了重要的指示，并作为项目，列入工作计划；指示建立国内讨论和应对机制；同时就一些关键问题与OIML负责官员直接交涉。机械制造部门的行业领导和电力部门的主管部门也十分重视，多次提出重要的意见，给予充分的支持。国内成立了对应的专家工作组，由计量、电力和制造厂三方面的专家组成，讨论相应的技术问题和应对办法。

国内工作组以“反映我国情况，维护我国利益”为工作原则。从2002年11月到2006年3月，已经召开了7次会议。华北电力科学研究院和华立、正泰、英孚特等公司的专家积极参加工作，作出了很大的贡献。

在国际会议上中国的代表和其他一些国家和国际组织的代表一起，发表一系列的修改意见，积极开展工作。经过几年的努力，取得了若干进展，但问题还存在，还需要努力。原来的修改稿对机械表特别是2级机械表持不支持的态度，现在2级机械表在修改稿中得到了保留；机械表的若干技术指标也作出了符合我国实际情况的修改，等等。但还有一些技术指标我们仍不满意。

下阶段我们工作的主要任务是针对存在的问题，再次提出符合我国电能表生产情况的修改建议。目前正在排查摸底，希望通过试验了解我国设计和生产的实际能力，为我们下一次的建议奠定基础。受国家质检总局计量司委托，全国电磁计量技术委员会组织了六家具有资质的技术机构，向国内电能表的生产厂家采集样表，主要是2级感应式电能表，包括单相表和三相表感应式电能表。按照下列原则选择厂家：排在我国感应式电能表年产量列表的前列，对我国总产量50%有重要影响；技术先进；外资企业。按照IR46修改稿中提出的方法进行试验。工作正在进行中。

反映我国情况，积极参与国际建议的修改，尽可能保证我国利益不受大的损失，这是必要的，也符合我国目前的发展水平。但我们也应该看到，MID的出发点有其合理的地方；尽管我国还没有走到“开放的电力市场”这一步，但生产的逐步发展，一定会提出对电能计量的更高要求；而我国生产厂商出口欧洲市场，则必须按照MID的要求生产，因此我国的生产厂商应该积极了解国外发展的趋势，努力提高技术水平，降低成本。有关方面也应关注和跟踪这方面的发展。