中国《铁路“十一五”规划》（以下简称《规划》）日前正式发布，《规划》根据国家“十一五”规划纲要和《中长期铁路网规划》编制，提出了未来铁路发展的主要目标和重点任务，明确了快速客运、煤运、集运、移动设备、基础设施等重点项目。
　　《规划》内容：阐明铁路行业发展基本思路、主要目标和重点任务，是指导铁路行业发展、引导市场主体行为、决策重大铁路项目、制定相关政策的重要依据。
　　点评：通过理清《规划》的主要目标和重点任务，可较为正确地把握我国铁路重点发展方向和相应的投资机会。
　　《规划》内容：《规划》的主要目标：建设新线1.7万公里，其中客运专线7000公里，建设既有线复线8000公里，既有线电气化改造..5万公里。到2010年，全国铁路营业里程达到9万公里以上，复线、电气化率均达到45%以上，快速客运网总规模达到2万公里以上，煤炭通道总能力达到18亿吨，西部路网总规模达到3.5万公里，形成覆盖全国的集装箱运输系统；基本实现技术装备现代化，运输安全持续稳定，经济效益不断提升；铁路改革取得明显成效，投资主体多元化取得重大进展，初步建立起适应社会主义市场经济发展的铁路管理新体制。
　　点评：《规划》在局部目标方面与此前2006年1月6日铁道部部长刘志军在全国铁路工作会议上的讲话的目标有所调整，调整的内容有：
　　1.新线建设总公里数由19800公里下调到17000公里，客运专线建设总公里数由9800公里下调到7000公里。
　　2.2010年全国铁路营业里程目标从达到9.5万公里下调为达到9万公里以上。
　　3.快速客运网（由客运专线、城际客运铁路和既有线提速线路相配套组成）总规模由3.2万公里下调为达到2万公里以上。
　　4.煤炭通道总能力由15亿吨上调为18亿吨。
　　5.集装箱运输系统建设目标由建成上海、天津、广州等18个集装箱中心站，双层集装箱运输通道总规模达到1万公里以上变更为建设上海、天津、广州等18个集装箱物流中心（根据需要逐步建设，不一定建完），未进一步明确双层集装箱运输通道具体里程规模。
　　6.在投资力度方面，《规划》并未改变。据了解，新建快速客运网的单位建设成本有较大可能超过目前的平均1亿元/公里。从目前我国铁路建设进度和设计、建设、运输装备、投资总能力不足的情况来看，认为上述改动更趋理性。
　　另外，在铁路改革问题上，《规划》除提到投融资体制改革外，首次正式提出推进运输管理体制改革，而不是以前笼统地提管理体制改革。这有助于解决广大舆论普遍关注的铁路运输管理过于集权，导致各线路运量分配不合理；国有线路和合资、地方线路冷暖不匀，继而导致外界投资顾虑等问题。
　　《规划》内容：明确提出六个铁路发展重点任务，按次序分别是：1.加快建设发达铁路网；2.大力推进技术装备现代化；3.确保铁路运输安全；4.提高铁路服务质量；5.积极稳妥推进铁路改革；6.加强人才队伍建设。
　　点评：从《规划》对上述六个重点任务排列的次序和安排的内容可以明确地判断铁道部对我国铁路面临的发展和改革等关键问题上的态度为：先发展后改革，发展中先上线网数量和装备档次等硬件，后上服务质量和提升运输附加值等软件。我国铁路未来5年的发展重点和倾向决定了我国铁路相关行业景气度出现向上拐点的始点应依次如下：1.以固定资产投资带动铁路建筑业和线路配件及设备制造业；2.高档次的客车和机车制造业；3.硬件条件比较成熟后铁路运输服务质量和运输附加值将出现明显提高，部分线路和高附加值运输方式的盈利能力得以体现。
　　《规划》内容：建设发达铁路网子任务之一———建设快速客运网络。
　　点评：在建设发达铁路网这一我国目前最为紧迫的任务中，以客运专线为骨干，连接全国主要大中城市的快速客运网络是排名第一的子任务，将在快速客运网建设中受益的公司有时代新材、中铁二局、云南变压器厂（拟上市）、卧龙科技等。
　　《规划》内容：建设发达铁路网子任务之二———强化煤炭运输通道。实施大秦铁路扩能及集疏运系统配套改造，建设迁安北—曹妃甸、朔州—准格尔、岢岚—瓦塘铁路，实施大同—原平四线、宁武—朔州复线、宁武—岢岚扩能、大准铁路扩能、蓟港铁路扩能等，通道能力达到4亿吨。
　　点评：这是铁道部正式文件首次肯定大秦铁路煤运通道将达到4亿吨运能目标。大秦铁路未来两年的内涵增长有了基本的保障。因此，《规划》对大秦铁路的未来发展带来了利好消息。
　　《规划》内容：建设发达铁路网子任务之三———加强港口和口岸后方通道建设。
　　点评：此任务旨在完善铁路和海港以及陆上口岸的连接，寻找铁路与其他运输方式联运的解决方案，对铁路运输和港口的持续发展均具有重要意义。我国长江以南港口与铁路的互连最不通畅，本项任务的重点建设项目即为东南沿海港口的后方铁路通道。
　　《规划》内容：大力推进技术装备现代化子任务之一———加快机车车辆升级换代。主要发展电力牵引和时速200公里及以上动车组关键技术，未来电力机车承担运输工作量的比重达到80%以上，尽快实现时速200公里及以上动车组和交流传动机车的国产化。
　　大力推进技术装备现代化子任务之二———提升线路基础设施技术水平。高速铁路推广采用无砟轨道结构技术和新型的钢轨、道岔、轨枕及连接扣件技术，实现牵引供电引进技术，并进行装备国产化。
　　大力推进技术装备现代化子任务之三———加快通信信号技术现代化。
　　点评：与前面两个子任务不同，在《规划》中并未提及铁路的通信信号装备需进行国产化，这与我国目前电子通信设备技术与国际先进水平差距较大有关。预计未来我国主要靠进口设备完成铁路的通信信号技术现代化，对国内企业的市场带动并不直接。
　　相关报道: “十一五”铁路投资给机械行业带来机会
　　国泰君安证券研究所 张锦灿
　　铁路投资是未来五年基建投资最为闪光的一块，有三大特点：一是规模大，将建成新线近1.7万公里，相当于“八五”、“九五”和“十五”总和的1.3倍，如此规模不仅在中国铁路史上空前，在世界铁路史上也属罕见；二是标准高，“十一五”将建设客运专线8000公里，技术标准和质量要求非常高，需要解决的技术难题非常多；三是时间紧，中国铁路客运专线建设周期在4年左右，而欧洲同类铁路的工期一般为5～8年。要在如此短的时间建设如此高标准、大工程量的项目，施工的机械化程度需要大幅度提高，对工程机械，包括旋挖钻机、挖掘机、泵车、装载机、起重机、盾构设备等的需求量将大幅增加，从而给整个工程机械行业带来强劲需求。
　　工程机械行业今年头两个季度的火爆行情，以及第三季度在宏观调控大背景下的超预期增长，都反映了基建投资带动的需求占比相对以前大幅增加。有些产品的需求大幅上升，如旋挖钻机，更是受高铁项目直接带动。仅从2006年看，铁道部安排全年固定资产投资总规模为2250亿元，其中基本建设投资规模为1650亿元，更新改造投资规模为160亿元，铁路机车车辆购置和技术改造投资规模为440亿元，基建投资占73%以上。如果“十一五”期间1.5万亿元的铁路投资基建占比能达到70%，那就是1万亿元以上的投资，平均每年在2000亿元以上，人们有理由相信，今年这样的需求态势会持续下去，国内与铁路类的相关企业将受益于此轮铁路投资。
　　另外，我们还关注到规划中建设重点之一的集装箱运输系统。“十一五”期间要建设上海、天津、广州等18个集装箱物流中心，并依托相关新线建设和既有线改造，积极推进双层集装箱运输通道建设，部分特大城市间率先实现双层集装箱运输；大力发展多式联运，提高运输效率和质量。2006年9月28日，中铁集运联合另外三家公司共出资42亿元（中集占10%）成立中铁联合国际集装箱有限公司，规划投资总额为120亿元，是上述集装箱物流中心的建设主体。预计未来铁路集装箱运输将面临重大的发展机遇，给集装箱运输公司带来投资机会的同时，将给集装箱制造企业中集集团带来新的市场空间。