“中国政府鼓励企业走出国门，积极参与国际矿产资源的开发与合作，并将为企业境外投资创造良好的发展环境。”在11月14日举办的中国国际矿业大会上，国家发改委工业司副司长熊必琳说，当前中国政府对矿产资源投资与贸易的导向是，“在资源立足国内的同时，加强与其他国家合作开发，实现互惠互利、双方共赢。”
在能源日益紧张、勘矿法律法规亟待健全、大宗商品定价机制备受关注的敏感时期，中国矿勘业的发展对世界矿业发展的影响与日俱增。本次由国家发改委、国家商务部、财政部和国土资源部共同主办的矿业大会，受到了包括国际三大矿业巨头在内的业界普遍关注。对于即将开始的新一轮铁矿石谈判，熊必琳言简意赅：“2007年全球铁矿石供需关系变化将主要取决于中国。”

实力与信誉是境外投资取胜的关键

对于当前国际矿业投资的发展形势，熊必琳指出，一些发达国家对发展中国家参与资源开发还比较担忧，采取各种各样的限制。很多国家在开发资质条件及企业股权转让等多个方面制定了一些过于苛刻的条件，有的国家对来自中国企业的投资，无论规模大小，都进行严格审查，甚至以影响国家安全为名予以反对。

商务部合作司参赞赵闯同样表示，中国企业在境外的矿产投资与开发，经常会受到猜忌、阻碍，甚至反对。从市场角度讲，竞争是正常的，但遇到阻碍，甚至反对是不正常的，这往往有些非市场因素的作用。

由此，专家建议，中国企业加大海外投资的同时，也要加强与资源所在国的沟通，化解不必要的矛盾。同时，世界各国都应遵守国际贸易和市场经济规则，进一步加强国际矿业合作。

赵闯认为，中国企业在境外领域开采矿产资源的合作，活跃了资源所在国经济的发展，有效地促进了其相关产业的发展，增加了其就业与税收。同时，也拉动了中国与资源所在国双边贸易的发展，增进了双方的友好关系。

毋庸讳言的是，中国对外矿产投资与合作才刚刚起步，投资规模小，水平不高，与世界矿业大国相比，在资金、技术、规模等方面还存在很大差距。与会专家认为，加强矿业领域的国际合作需要政府和企业的共同努力。

熊必琳表示，中国政府将尽快建立健全投资、金融、风险管理、出入境等方面的便利机制，为企业境外投资创造良好的发展环境。在经济全球化的今天，加强国际合作已成为不可阻挡的潮流，中国政府将鼓励有实力有技术的企业走出国门，参与国际矿业市场开发。熊必琳强调，境外投资能否取得成功，关键是市场竞争的结果，企业要想取胜，关键是要靠自身的实力和信誉。

国际矿业经济新秩序亟待建立

国土资源部副部长汪民表示，中国政府已制定了鼓励和规范国内企业对外投资合作的意见，鼓励国内有条件的企业“走出去”开发矿产资源。同时，世界各国都应对此做出积极努力，各方需要加强对话、磋商和协调，尽快构建国际矿业经济新秩序。

对于铁矿石供给和开发问题，熊必琳再次强调我国进口铁矿石的四点转变：进口增量和增幅呈不断下降趋势；进口铁矿石平均到岸价呈不断下降趋势；国产矿产量大幅度增加；国内市场铁精粉价格由高于进口矿转为低于进口矿。“这足以说明，2007年全球铁矿石海运贸易供需关系将主要取决于中国的需求。”他预测，2007年铁矿石供需关系发展态势将好于2006年，处于供需基本平衡状态。

熊必琳认为，铁矿石是钢铁生产的主要原料，关系中国钢铁行业稳定和国民经济全局，中国政府十分关注，并对铁矿石施行自动进口许可制管理，没有数量和价格限制，进口渠道是畅通的。他表示，铁矿石谈判定价是企业行为，价格最终仍由市场供求关系决定。

熊必琳同时强调，对于维护铁矿石的国际贸易秩序，各国政府应着眼于长远，切勿急功近利，以促进世界矿业健康有序地发展。