对于中国的制造企业而言，非洲无疑已成为一个潜藏着巨大空间的消费市场，尤其是中非论坛的召开，更是为“非洲商机”这一概念性的意向点燃了行动性的导火索。近日，国家发改委国际合作中心国际经济研究室首席专家史永翔在接受记者采访时说，非洲确实孕育着巨大的市场商机，非洲有着丰富的资源优势，而且目前的政治经济环境也适合中国企业走出去。

不过他认为，纺织服装机械企业去非洲投资目前还不是最好的时机，这主要是因为当地的纺织服装产业还没有到大量需要更换新设备的时候，对于这些机械设备企业而言，要想在非洲投资从规模和效益上都达到一个高潮，需要一定的时间，或许随着中非之间的合作更加广泛和深入，在几年后会有一个较大的增长。

埃及和埃塞俄比亚最适合投资

早在今年年初，史永翔会同国家发改委的工作人员组成调查组赴非洲进行了深入而广泛的调研，对非洲的政治经济环境、产业发展状况等有了翔实的第一手资料。

史永翔向记者介绍，非洲共有53个国家，人口达7亿，每年对外贸易额都在2500亿美元左右。美国商务部曾经做过的一项调查显示，非洲市场是一个非常值得投资的市场，企业的投资回报率为33％。

虽然有着较高的投资回报率，但目前非洲基础设施建设却十分薄弱，当地工业发展水平很低，制造业技术普遍落后，大部分商品都需要进口。这样的状况也决定了非洲必然要与中国有着千丝万缕的联系。尤其是纺织服装领域，中国的服装在非洲许多国家都随处可见。

据史永翔介绍，近年来随着非洲国家政局的不断稳定和经济的发展，各国政府纷纷加大了对本国基础建设的投入。受此影响，工程机械类产品以及采矿类产品在非洲的政府采购中占有极大比例。由于物美价廉，中国的工程机械及采矿类产品赢得非洲国家政府采购的青睐。

除此外，纺织服装产业也被列入了重点发展的行业，是仅次于采矿业的第二大鼓励性发展产业。因此，在非洲投资纺织服装业是个好的选择。它也将带动非洲纺织服装机械产品市场的发展。

当然，各个国家的产业发展情况不同。史永翔认为，中国的纺织服装机械企业去非洲投资要选择那些纺织服装产业基础比较好的国家，他推荐可以去埃及和埃塞俄比亚，这两个国家都鼓励发展纺织服装产业，基础也不错，这两年会是那些服装企业更换新设备的一个小周期，他们有实力和资金来购买新的设备，而且政局稳定，适合在那里长期稳定地发展。

是借道还是立足非洲
产品档次需随之变化

目前，在国内部分想去非洲开拓市场的企业中，有一种观点认为，非洲的纺织服装企业大多还比较落后，对生产设备的档次需求不高，而国内企业正面临着原材料、劳动力等成本升高的压力，以及来自产业必须升级才能获得更多市场的压力，因此这些企业想通过开拓非洲市场，销售自己的中低端产品来缓解这种压力。

对此，史永翔表示，近年来国内一些制造行业已经进入产能过剩时期，产品利润微薄，非理性价格竞争随处可见。而这些产品在非洲却是市场的“宠儿”，因此企业产生靠非洲市场来缓解压力的想法也可以理解。但是他指出，中国企业不要盲目地把全部希望押在“非洲”，尤其是那些想走出去开拓海外市场的企业，一定要想好自己去非洲投资是什么目的，是要借道非洲开拓欧美市场还是直接定位于非洲市场，不同的目的，对自身产品的档次需求也不一样。

他说，非洲很多国家没有纺织品配额的限制，在税收等一系列政策上也非常优惠，近年来，中国和东南亚一些国家利用非洲的这些优势，在非洲开设工厂，然后生产产品出口到欧美。如果是这样的定位，对企业自身产品的要求还是很高的。也有一部分企业直接把工厂开到了非洲，市场定位也是在非洲，相对而言可以生产一些中低档次的产品。但史永翔说，据他在非洲市场的考察，中国企业去非洲走当地市场很成功的还不多。

先贸易后投资

据了解，中国纺织机械企业开拓非洲市场是从1990年代初开始的，国内一些比较有实力的缝制设备企业如飞跃、宝石等，都在非洲赚到了第一桶金。但是，十多年来，这些企业在非洲的投资模式仍是以贸易为主，大多是在当地开设办事处或者寻找总代理商的模式，真正开设工厂的企业几乎没有。这似乎并不是非洲国家的政府部门所希望看到的，因为他们更希望中国企业直接去非洲开设工厂，那样才能给他们带来更多的劳动力就业机
会。

尽管如此，史永翔还是认为，中国的机械设备企业去非洲投资需慎重，要量力而行。任何一项投资都会存在风险，所以如何降低风险，就成为国内企业到非洲投资首要考虑的问题。他指出，就目前而言，机械设备企业在非洲开设工厂可能风险大于机遇。

史永翔指出，非洲不少国家的政府部门办事比较低效，开设工厂将面临很长时间的审批程序，而且还不一定能办下来。“除非企业有通天的本事，能直接跟政府官员打交道，建立良好的政府人脉关系。”

他还认为，非洲很多国家的交通不是很方便，而纺织机械设备因为其产品的特殊关系，对物流要求比较高，而交通不便很明显会提高物流成本，这也是在非洲设厂的一大障碍。

因此，史永翔建议，目前最安全的方式是利用非洲国家大力发展纺织服装产业的时机，以帮助当地纺织服装企业更新设备为切入点，先贸易、后投资，采取渐近的方式开拓非洲市场。

南北贸易东西设厂

史永翔告诉记者，非洲地区发展不太平衡，总体来说，南非和北非相对比较发达，而东非和西非比较落后。因此，南非和北非的整体购买力强，按照市场法则，购买力决定消费市场，去南非和北非从事贸易是个不错的选择。

而在东非和西非，企业和国民的购买力都比较弱，消费水平不高，因此中高端产品在那里很难找到市场。但是这些地方的劳动力成本低，在那些地区开设工厂可以降低设厂成本。

史永翔说，目前一些非洲国家在法律政策以及商业习惯方面还存在一定不足，所以企业到那里投资一定要讲究方式方法，尤其要对当地大法律、风俗习惯等有较好的了解。他介绍说，非洲一些国家的工人职业成熟度比较低，有些工人拿孑钱却不来上班，因此罢工现象不少，劳资关系差，工厂甚至不敢按月发工资，只能按天数发工资。另外，当地的劳动力职业技能也不高，因此不少中国企业去非洲开设工厂需要带中国的技术工人过去，然后雇当地的普通工人到一线。

史永翔指出，国内企业需要结合自身特点，选择擅长的领域进行投资，并充分利用政策进行投资，这包括国内政策也包括非洲国家当地的政策，比如津巴布韦、坦桑尼亚这两个国家目前正推行一条龙的纺织服装产业发展政策，在进口关税上给予了较大的优惠，中国的纺织服装机械企业可以去尝试。