随着“十一五”规划能耗和环境指标的提出，节能降耗已然成为当前政府工作的重心和经济发展的主题之一。2007年是中国经济社会发展进入关键阶段的一年，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，将会摆在更加突出的战略位置。我国轻工业在出口持续增长的同时，平均单位能耗比国际先进水平一度高出40％。对此，中国轻工业联合会会长陈士能表示，将继续推进轻工企业的节能降耗，以实现行业可持续发展。
　　繁华背后的隐忧
去年1～10月，全国轻工行业规模以上工业企业累计完成工业总产值47452.78亿元，比2005年同期增长24.06%。全行业实现产品主营业务收入45601.33亿元，比2005年同期增长23.93%。实现利税3508.16亿元，利润额为2104.13亿元，累计产销率为97.77%。轻工产品进出口总值达2338.26亿美元，累计出口达1870.94亿美元，同比增长19.63%；累计进口467.32亿美元，同比增长12.32%。
　　“轻工业的出口应该建立在提高产品的质量和效益上，我们现在的出口很多都是低效益，甚至是卖原材料或是初级产品，这是不理想的。”提起目前轻工业出口的构成，陈士能一脸严肃，行业繁华的背后潜藏的隐忧，难以回避。
　　产品成本依旧在提高，原材料价格继续上涨，轻工产品的原材料能源消耗占成本的60%～80%。
　　我国轻工企业的能源利用率与国外相比有很大差距。陶器行业的能源利用率仅仅是28%～30%，而发达国家达到50%以上；热能行业的单位耗能是0.57吨标准煤，国际上是0.15～0.2吨标准煤；食品行业原料的平均利用率仅仅是65%，而国外已经达到80%。
　　陈士能认为，装备水平比较低、管理和技术水平不高，是轻工行业物耗、能耗居高不下的主要原因。另外，政策扶持以及市场监控力度薄弱，也是节能降耗推进艰难的重要原因。
　　节能思路需创新
　　陈士能表示，节能降耗是轻工业发展的重心，应该大力推进节能降耗来实现轻工业的可持续发展，同时进一步调整、优化产业结构，促进产业的升级。
　　要加大原材料的利用率。比如造纸行业，要改变以生产中低档纸为主的现状，逐步实现以木纤维为主，并扩大废纸的利用率。
　　同时，要充分发挥科技先导作用，不断提高能源使用上的科技含量。比如陶瓷行业的低温快烧技术，就大大缩短了烧制周期，曾占到生产成本30%～40%的燃料费用，也大幅度降低；超薄陶瓷生产设备，能将陶瓷减薄至一半以上，同时减少了20%～30%的粉尘、废气排放。
　　要促进产业布局调整，污染集中治理与环境协调发展。
　　陈士能强调，在大力开拓国际市场的同时，应减少资源消耗大、能耗大的一般性轻工产品的出口。企业应积极到境外发展，以减少贸易摩擦和壁垒，提高产品的国际市场竞争力。他认为，造纸、家用电器、陶瓷、日用玻璃等，要实施集团化发展战略，使企业结构和规模结构合理化，以提升企业核心竞争力、综合赢利能力和规避风险能力。
　　围绕节能降耗，陈士能提出轻工业联合会2007年的工作目标是：一要逐步建立起科技创新体系，鼓励企业创立自主知识产权；二要加强轻工业节能降耗、节水减排、资源利用体系的建设，全面推进国家相关政策的落实；三要组织有关行业，开展节能降耗、节水减排标准的修改和制订工作。“这方面有许多需要突破原来旧的做法。”陈士能说。
　　“政府要通过政策引导节能降耗工作。”陈士能认为，资源合理用的机制并没有真正建立，“目前已经出台的政策不多，许多政策仍停留在书面和口头上，有待细化和落实。”