为全面、准确地掌握山东省企业技术创新情况，努力提高全省创新水平，为政府决策部门提供信息，最近我们对全省医药制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、　计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业等七大行业415家大中型企业开展了技术创新情况调查，并据此对山东省企业技术创新现状、存在的问题及对策进行分析研究。
　　一、山东省重点行业大中型企业技术创新的基本情况
　　（一）从事研究与开发人员及研究开发费用逐年增加
　　从被调查的415家企业看，2005年七大行业从事研究与开发工作人数为28766人，研究开发费用为541596.4万元，分别比2004年增长14.6%和30.2%。其中，电气机械及器材制造业从事研究和开发人员、经费增长较为稳定，增速较快，2004年、2005年从事研究与开发工作人数分别增长17.5%、12.8%，研究经费则分别增长50.6%、62.3%。
　　（二）提高企业竞争能力是企业创新的主要目标
　　在调查企业中，选择"扩大市场份额"作为企业创新主要目标的有339家企业，占调查企业的81.69%；选择"增加利润"作为创新主要目标的有332家企业，占调查企业的80%；选择"提高产品质量"作为企业创新主要目标的有318家企业，占调查企业的76.6%。这说明企业非常重视技术创新工作，把技术创新作为提高企业竞争能力的重要手段。
　　（三）把"引进设备"和"引进专利和专有技术"作为当前技术创新主要类型
　　在"创新类型"调查的四项指标中，大部分企业认为"引进设备"或"引进专利和专有技术"是企业技术创新的主要类型，选择这两项指标的企业分别占调查企业的55.7%和53%；此外，选择"集成创新"和"原始创新"的企业分别占调查企业的41.5%和37.8%。这说明在山东省企业的技术创新中，更多企业把引进消化吸收作为企业创新的主要类型。
　　（四）"企业独立开发"、"同科研机构或高等院校合作"是企业创新的主要方式
　　在调查企业中，75.4%的企业选择"本企业独立开发创新"，45.3%的企业选择"同科研机构或高等院校合作"方式进行创新。而企业之间的相互合作开发较少，与内资企业、中外合资企业、外商独资企业及其他机构的合作均达不到30%。
　　（五）自筹经费是企业技术创新费用的主要来源
　　在企业填报的技术创新费用来源的七个指标中，331家企业选择"自筹经费"开展创新，占调查企业的79.8%，列各项经费来源之首；其次，222家企业选择"银行贷款"，占调查企业的53.5%，位居第二位；91家企业在开展技术创新中得到地方政府的资助，占调查企业的22%，排在七项指标的第三位；企业选择"股票融资"、"发行债券"、"风险投资"和"中央政府资助"的企业所占调查企业的比重均在10%以下。
　　（六）技术创新活动费用主要用于"内部研究与开发"和"市场开发"
　　企业在技术创新经费使用上，内部使用和用于市场开发的较多，用于与外部合作和技术购买的较少。在几个选项中，选择"用于内部研究与发展"的有333家企业，占调查企业的80.2%；选择用于"市场开发"的有238家企业，占调查企业的57.4%；选择用于"机器、设备和软件获取"的有199家企业，占调查企业的48%；用于"外部技术购买"和"与外部研究合作开发"的企业分别为151家、120家企业，占调查企业的比重为12.3%和29%。
　　（七）八成以上企业准备在三年内开展企业创新活动
　　调查企业中，351家企业准备在未来开展创新活动，占调查企业的84.5%，其中，未来三年内准备开展创新活动超过90%以上的行业依次为：医药制造业(42家企业，占本行业企业的95.7%)，通用设备制造业(90家企业，占本行业企业的90.2%)，仪器仪表及文化、办公用机制造业(9家企业，占本行业企业的90%)。
　　二、当前企业技术创新遇到的困难和问题
　　（一）研发机构偏少
　　在调查的415家大中型企业中，有263家企业没有独立的研发机构，占调查企业的63.4%.其中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业有7家企业，占本行业企业的70%；交通运输设备制造业有87家企业，占本行业企业的70.2%；专用设备制造业有16家企业，占本行业企业的69.6%。只有152家企业具有独立研发机构，占调查企业的36.7%，其中，医药制造业有26家，占本行业企业的55.3%。
　　（二）研发经费投入比重偏低
　　从调查结果看，山东省企业的研发经费投入不容乐观。2005年全省规模以上工业研发经费占销售收入的比重为0.54%。在415家企业的调查中，只有161家企业有研究开发费用，占调查企业的38.8%，研究开发费用投入占销售收入比重5%以上的只有6家企业，比重在1%－5%之间为50家，其余的均在1%以下。此外，还有254家企业没有研究开发费用，占调查企业的61.2%。
　　（三）科技人力资源缺乏
　　企业内部技术创新时，近70%的企业认为缺乏科技人力资源阻碍了企业技术创新活动；50%以上的企业因"缺乏技术人员"而导致企业技术创新活动的中止、失败；企业与外部合作创新时，40%以上的企业认为"缺少技术创新合作伙伴"。在企业创新的信息方面，近40%的企业认为缺乏技术信息，27%的企业认为缺乏市场信息。
　　（四）企业创新资金不足、顾虑较大
　　调查显示，客观上资金不足是阻碍企业技术创新发展的主要问题，其中，选择"内部资金不足"的企业有263家，占调查企业63.4%；选择"企业外部资金来源不足"的企业有154家，占调查企业37.1%。企业主观上对开展技术创新活动积极性不高，创新意识不强，顾虑较大，其中，选择"创新风险太大"的企业有105家、占调查企业的25.3%；选择"创新成本太高"的企业有187家，占调查企业45.1%；选择"技术创新回报期太长"的企业有160家、占调查企业38.6%。
　　（五）市场竞争不确定性也阻碍了企业技术创新发展
　　市场竞争激烈，产品更新换代快，企业开展技术创新时间长、见效慢、投资多、风险大，企业开展技术创新受到各种市场因素的制约。调查显示，选择"受到竞争企业产品冲击"的企业有228家，占调查企业的54.9%；选择"创新产品或服务需求不确定"的企业有173家，占调查企业的41.7%；选择"缺乏市场销售渠道"的企业有112家，占调查企业的27%。此外，认为"现有企业对部分产品垄断、控制市场"的企业有81家，占调查企业的20%；认为"受到进口产品冲击"的企业有66家，占调查企业的15.9%。综上所述，市场因素也是阻碍企业开展技术创新活动的又一重要因素。
　　三、强化企业技术创新的几点建议
　　针对山东省企业技术创新现状，为提高企业技术创新能力和水平，各有关部门应采取积极措施，特别是在政府支持、人才培养、资金保障等方面，结合山东省实际情况，依据国家有关政策，最大限度地给予引导和支持。
　　（一）政府支持是企业开展技术创新活动的前提
　　调查结果显示，79%的企业认为"政府支持"力度是能否开展好技术创新的关键因素，可以看出，能够得到政府支持是企业进行技术创新最渴望的创新环境，政府应在以下三个方面入手给予帮助和支持，首先，政府要更好地组织和引导企业开展创新活动，为企业营造一个创新的环境，建立一个相互交流的平台，提供有关技术信息和市场信息，真正地为企业技术创新做好保障和服务工作。其次，提供和支持企业与国外、高校或研究机构合作的机会，使企业能够在更高层次上开展创新活动。第三，对技术创新力量雄厚，但资金较为薄弱的企业进行必要的资助。
　　（二）人才培养是企业开展技术创新活动的关键
　　科技部、国资委和中华全国总工会在2006年4月份出台的《创新型企业试点工作实施方案》中，对不同类型企业的人才提出了相应的要求。比如，对于高新技术企业，大专以上学历科技人员、专职科研人员占企业职工总数的比例分别不低于30％和10％。从当前看，山东省企业技术创新人数虽呈逐年上升的趋势，但仍未达到国家的要求。今后一段时期应注重树立"两个思想"，采取"三个途径"进行人才的培养。两个思想：一是长期培养的思想，人才培养靠一朝一夕不行，急功近利更不行，必须树立长期培养的思想；二是学习与创新相结合的思想，创新就意味着不能墨守成规，必须敢于推陈出新，循规道矩地学习不行，必须学习与创新相结合，敢于超越别人，在各个领域培养"高、精、尖"的人才。三个途径：一是政府引导企业自己培养，开展岗位练兵、岗位成才活动，企业内部形成人人想创新、人人搞创新的良好氛围。二是制定政策，依靠高等院校培养，每年从企业中选拔优秀的技术人员到高等院校进行深造，丰富技术创新人员的知识结构，拓宽创新思路，提高创新水平。三是政府鼓励企业与科研机构挂钩，形成创新人才和经费的优势互补。
　　（三）稳定充足的创新经费是企业创新的可靠保障
　　调查表明，当前山东省80%的企业是自筹经费进行技术创新，并且63%的企业认为本企业内部资金不足阻碍了企业技术创新活动，多方筹资用于企业技术创新显得尤为重要。一是政府资助。对于技术创新的重点项目，政府应考虑给予相应的资助。二是企业自筹经费。政府督促企业用于创新活动的经费要达到销售收入的1%以上（其中，高新技术产业企业要达到5%以上）。三是加强银企合作。鼓励金融机构对技术创新发展好的企业采取"宽松的银行信贷政策"，使企业有可靠的资金做保障进行技术创新。
　 国家统计局网站 山东省统计局