中国工业化发展所面对的资源与环境问题
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| (发布日期：2007-4-10 14:31:25) 来源： |
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中国近十多年的经济快速发展，特别是近年把工业化和城市化作为发展的方向。中国的经济快速发展给世界于新的姿态，也从政策上保证了经济建设的快速发展。中国是人口众多、资源相对缺乏的大国，发展过程中，依然走大多数发达国家实现工业化的以消耗资源、牺牲环境为代价的“先发展、后治理”的模式，同样的存在很多浪费资源和破坏环境的问题，尤其是在处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系方面存在不足。
二、中国工业化发展与资源、环境建设
中国经济持续、快速、健康地发展，需要相应的资源提供支撑。在目前的环境下，经济发展需要能源消费为基础，经济越是发展，能源消费就会越多。煤炭、石油和天然气等矿物能源的大规模开发和使用，给人类带来巨大物质财富，同时，也给人类的生存环境带来了不利影响。
1.能源不足制约中国经济发展
据初步预测，在调整能源结构的前提下，到2020 年煤炭在中国能源消费结构中的比重也在55% 以上，约需消费煤炭20 多亿吨。煤炭生产和煤炭消费所产生的环境问题已相当严重，能源环境问题将会成为制约经济和社会可持续发展的重要因素。由于能源生产的增长不能满足能源需求的增长，中国国内能源供应的缺口量，在21世纪初期将超过1 亿吨标准煤，2030 年约为2.5 亿吨标准煤，到2050 年约为4.6 亿吨标准煤，规模约占年能源需求量的十分之一。尽管能源短缺，但浪费也很大。
2.矿产资源对国民经济发展的保证度差
据有关论证显示，到2010 年，45 种矿产资源中，能够保证国民经济和社会发展需求仅有一半，而石油、天然气等17种矿藏不能保证或品种上存在不足，需要不同程度的进口以弥补国内供应不足；铬、钴、铂族、钾盐、金刚石等5 种矿产则严重不足，完全依赖进口。
3.环境破坏问题突出
在一定条件下，特别是工业化阶段的经济发展，总是要破坏环境。从这个意义上讲，环境是一种资源，并且是有限的资源。发达国家已经完成工业化，但事实上是将工业化阶段的产业转移到发展中国家，而这些产业一般是破坏环境的。目前中国快速发展的产业依然是传统型产业，发达国家都纷纷到中国投资建厂，或将原料生产基地设在中国，一定程度上将环境的成本附加在中国的经济发展之中。
4.资源开发与节约得到重视
近年来，中国也在提高资源利用效率方面投入较大，同时致力于能源节约与资源综合利用技术进步。政府还制定了一系列鼓励开展资源综合利用的优惠政策，极大地调动了企业开展资源综合利用的积极性。同时推动资源产业的市场化，市场在资源配置中的基础性作用日益显现，如煤价放开，油价与国际接轨等对促进企业自觉节能产生了明显的效应。
三、决策依据与政策建议
1.重视能源综合利用
在工业化发展中，一方面，要追求传统的工业化目标的实现，另一方面要注意后工业化目标的实现，通过产业结构的调整，减少环境污染和破坏。制定对外经济战略，特别要防止发达国家的污染出口政策对中国环境的破坏。在能源生产和消费方面，应当着重提高能源利用的经济效益，最大限度地减轻环境污染，使经济与环境保持协调的可持续发展。
2.保护环境、能源节约
环境保护是关系到人类生存的，经济的发展不能只注重效率，同样需要遏制生态环境恶化状况，改善环境质量。中国环境污染严重，生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制。据测算，中国能源利用率若能达到世界先进水平，每年可减少3 亿吨标准煤的消耗，这将使大气环境质量得到极大地改善；中国固体废弃物综合利用率若提高1 个百分点，每年就可减少约1000 万吨废弃物的排放。
3.拓展国际市场
进入WTO 后，中国的经济问题是全球一体化的一部分。中国经济发展的市场环境发生了改变，国内企业不仅要立足于国内市场，而且必须遵循国际惯例，参与国际竞争。在未来的几十年中，一是可以通过贸易途径直接从国际市场购买石油;二是挖掘资源开发和节约潜力，到国外投资开发石油等。
4.发展高技术产业
在推进工业化的进程中，一方面，中国必须适应世界科技发展的大趋势，积极发展高新技术产业，特别是加速发展信息产业，同时发展那些对国民经济成长具有全局性带动作用的生物技术、新材料、航天技术等高新技术产业;另一方面，也要重视发展传统产业。把二者有机地结合起来。高新技术产业要为传统产业改造提供强有力的技术支持，在促进传统产业的提升和发展中，开辟自身发展的广阔空间；传统产业的改造一定要充分运用高新技术尤其是信息技术，提高发展的起点，发挥后发优势。
5.发展信息产业
信息化主要表现为大力发展信息产业和用信息技术改造传统产业两个方面的过程。作为世界上最大的发展中国家，要发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展，这就要求我们不能走发达国家走过的在工业化之后推行信息化的老路，而必须将工业化与信息化同步发展，即在工业化的进程中注重推进信息化。以信息化带动工业化，在此基础上以工业化促进信息化，从而加速工业化的进程，缩短工业化的时间，同时紧跟信息化的进程，提高工业化的内在质量。
6.加快城市化进程
城市化是乡村人口向城市人口转化以及人们生产生活方式由乡村型向城市型转化的社会历史进程，它是伴随工业化和现代化必然出现又反过来推进工业化和现代化的历史过程。中国13亿人口中，农村人口仍占绝大多数，城市化水平每提高一个百分点，就意味着要有1000多万农村人口转移到城市。加快城市化发展步伐是中国经济发展的客观需要。
7.改变传统产业
必须加快发展资本技术密集型产业，以提升资本的有机构成，提高生产技术水平和效率。中国人口多、人力资源丰富、劳动力比较成本低，这既形成了巨大的就业压力，也是中国的一个突出优势。从这一基本国情出发，中国在推进工业化进程中，要把发展资本技术密集型产业与劳动密集型产业结合起来。 |
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