推进企业民主管理是时代的要求
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| (发布日期：2007-12-24 9:32:58) 来源：《工人日报》 |
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企业实行民主管理体现了现代企业科学管理的本质要求。现代企业的形成与发展已经历了150多年的历史，现代企业制度的变迁经历了管理革命、资本革命到创业革命的发展过程。而企业管理也经历了经验管理阶段、科学管理阶段，发展至今的文化管理阶段。20世纪中期以后，西方市场经济国家进入了知识时代，企业管理者纷纷向“两本论”即“资本+人本管理”的思想演变，进而出现了“人本企业”的全新的管理模式。到了70年代，吸收员工参与管理已经成为企业普遍采用的管理模式。职工董事和职工监事制度、集体合同制度、职工持股制度等形式的职工参与企业管理的制度，是欧美等发达的市场经济国家企业普遍采用的一种管理制度。现代企业管理注重“以人为本”，注重考虑劳资关系和谐，在劳资关系和谐的前提下才能有人的主观能动性的发挥，不能将企业中的人视为有效生产过程中可替代的零部件，而应视做有价值的人力资源，通过企业内部制度建设组织职工民主参与、民主决策、民主管理，增强职工参与企业管理的积极性与企业凝聚力。现代企业建立和完善职工民主管理制度，是科学管理的本质要求。企业管理中的“人本”思想，完全符合科学发展观的要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。企业实行民主管理，是“以人为本”在企业管理中的具体体现。
企业实行民主管理适应了社会生产力的发展规律，符合社会化大生产的客观需要。生产力越是发展，分工就越细，经济的联系就越紧密，管理就越重视大众参与的因素，从而越是需要公开和民主，企业中职工民主管理的客观要求就越迫切，产生的效果就会越明显。这种社会化大生产的客观现实，决定了企业职工民主管理不可或缺。当代经济社会的发展，要求职工民主管理制度和工作必须适应生产力发展水平，体现企业职工的主体意识，遵循群众活动规律，尊重职工的参与热情和首创精神。企业民主管理也反映了社会主义生产关系特性。在社会主义国家，企事业职工成为国家的主人，其政治民主权利、劳动经济利益和精神文化权益受社会主义国家法律的充分保护。职工在基层经济组织中享有的民主是社会主义国家基层民主政治建设的重要内容。这就要求在政治、经济、文化、社会生活中必须保障职工当家做主的权利，正确协调和处理各方面的利益关系，增强和提高职工的参与意识和民主素养。
企业实行民主管理在企业重大利益相关者的协调统一中发挥了重要作用。在企业内部投资者、经营者、劳动者显然是企业重大利益相关者，是企业内部实际上的三个利益主体。投资者以投资收益最大化，减少风险为目标，掌握着对企业的最终控制权。经营者受雇于所有者，拥有经营管理权，他们追求的是充分表现自己的才能，实现自身价值的最大化。而劳动者则考虑通过企业的发展，使劳动岗位稳定和收入水平不断提高，追求工资收入的最大化。三者利益取向有差异，但三者的利益统一以三者的协力与共同参与，实现企业的市场效应与持续发展为基础。投资者、经营者和劳动者共同以企业这个经济组织为实现其价值的平台。三者是紧密的利益共同体，而劳动者对于这个利益共同体的相关度更为密切和直接。企业在市场竞争中遇到风险，投资者可以有“用脚投票”等手段规避风险，经营者可以到其他企业继续发展，而劳动者中就有很多人可能下岗失业，因而劳动者同样承担着企业经营风险与责任。劳动者的利益是建立在企业发展基础上的。企业经营不善时，出资人首先想到的或是裁减人员减少开支，或是转移投资保障回报。而职工选择的往往是宁可降低个人工资福利，与企业共渡难关。目前，劳动依然是职工谋生的最基本的手段，因此，职工都要首先关心企业的发展。劳动者因其是企业重大利益相关者，理当享有对所在企业的知情权，具有民主管理、民主监督、民主决策的权利，以维护劳动者的合法权益。而企业实行民主管理还可以通过组织职工参与企业管理，能够更好地协调三者利益关系，使三个利益相关者统一于完善企业管理，促进企业持续发展。
企业实行民主管理保障了企业的科学决策和决策的顺利执行。决策的终极目的是效益，一个错误的决策，其结果必将是效益的损失甚至导致灾难性后果。职工民主管理制度决策效率可能不是最高的，但这样的管理制度却能够使决策更科学稳妥且便于执行。职工参与管理实际上就是集思广益，使决策有更多的选择，众中取优。工作在生产运营第一线的职工，最了解企业的实际情况，从原料采购、生产过程到产品销售以及售后服务等环节都了如指掌，因此，有职工参与的管理可以弥补决策的缺陷，是企业科学决策的可靠保障。职工又是企业决策的具体执行者，没有职工对决策的理解就无从贯彻执行。职工参与管理的过程实际上也是其了解和理解决策的过程，从而为决策的高效执行提供了保障。职工参与管理的企业民主管理制度非但不是落后的，更是先进的管理制度，体现了人本主义的理念，可以激发职工内心的工作热情。
企业实行民主管理符合建设中国特色社会主义的发展要求。科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。建设中国特色社会主义，必须努力贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。实行民主管理是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措。在企事业中建立职工民主管理制度，能够充分发挥工人阶级的国家主人翁作用。实行民主管理是构建社会主义和谐社会的重要内容。推动企业建立和谐稳定的劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要方面。职工民主管理在稳定企事业职工思想、协调劳动关系方面起着“协调器”和“稳定阀”的作用。以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度是企业协调劳动关系的重要机制。实行民主管理是加强基层民主政治建设的重要途径。坚持以职代会为基本形式的企事业民主管理制度，职工在企事业直接行使民主权利就有了可靠的载体，职工在企事业中的劳动经济权益、精神文化权益就有了制度保障。实践证明，在企事业单位实行以职代会为基本形式的民主管理，能够更好地发挥我国基层民主政治建设的政治优势，切实维护职工群众的合法权益，充分调动、保护和发挥广大职工群众的积极性和创造性，促进企事业协调健康可持续发展。 |
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