今年以来，吉林省委、省政府认真贯彻落实“十七大”精神，继续加大工业项目建设力度，引导民营经济快速发展，进一步优化工业经济发展环境，为规模以下工业经济的发展和壮大创造了良好的外部条件，使其稳步发展。据国家统计局吉林调查总队对全省589户规模以下工业企业、346个行政村（社区、居委会）的抽样调查结果表明：一季度，全省规模以下工业生产单位努力克服原材料价格上涨、寒季和春节放假等不利因素，充分挖掘市场潜力，积极组织生产经营，使吉林省规模以下工业经济依然保持着总量增长、速度提升的良好局面。

 

 

　　1.总量快速增长。据抽样调查资料推算：一季度吉林省规模以下工业实现总产值为120.32亿元，比上年同期增长15.7%（现价，下同），总量和增速分别比上年同期增加和提升了18.2亿元和8.9个百分点。其中，工业企业实现产值99.54亿元，个体工业实现产值20.78亿元。

 

　　2.个体工业发展快于企业的发展。吉林省个体工业产品多以农副产品加工为主，八成以上都是在本乡本土销售。一方面得益于国家的富民政策，使吉林省广大农民的生活水平和购买力逐年提高；另一方面农副产品加工在春节前后又是一个成产和销售的高峰期，因此，个体工业呈现出较快的发展态势。据调查资料推算显示：一季度，吉林省个体工业实现营业收入同比增长25.7%，比同期规模以下工业企业增速快14.4个百分点。

 

　　3.产销衔接良好。据调查资料显示：一季度，吉林省规模以下工业企业产销率达到96.1%，比上年同期增长了0.1个百分点。

 

　　4.部分行业增速显著。从产值增长速度最快的前五个行业看，最快的是文教体育用品制造业，同比增长62.3%；其次分别是：石油和天然气开采业，同比增长50%；黑色金属矿采选业，同比增长40.3%；仪器仪表及文化、办公用机械制造业，同比增长22%；非金属矿物制品业，同比增长21%。

 

 

　　1.得益于“振兴吉林、富民强省”政策措施的助推。2008年是吉林省实现民营经济三年腾飞目标的关键一年，省委、省政府决定大力开展“全民创业年”活动，继续推进“万名创业者和万名小老板”培训工程，培育做强20个产业聚集区，建立完善50个中小企业孵化基地，重点扶持发展1000户成长型中小企业，全年创业小额贷款规模达到5亿元以上，新创办小企业1万户，新开发就业岗位10万个。

 

　　2.企业实力的提升增强了抵御市场风险的能力。随着吉林省规模以下工业经济的快速发展，一部分企业的资本原始积累已初具规模，企业可以通过技术创新和内部挖潜，消化主要原材料价格上涨的压力，从而增强了企业的市场竞争力，确保了发展的稳定性和持续性。

 

　　3.劳动力价格的比较优势有利于降低生产成本。一是随着吉林省农业生产结构的调整，农村剩余劳动力大量增加。二是随着国有企业改制工作的全面推进，城镇下岗职工和失业待业人员也呈现出逐步增多的趋势。由于吉林省尚处于经济稳步发展期，人均消费水平还不高，劳动力价格比沿海发达地区和大城市要低廉许多，致使目前规模以下工业可以拥有工资成本低的“比较优势”，这十分有利于吉林省劳动密集型工业的发展。

 

　　4.产业集群提升了规模以下工业的综合竞争力。近年来，吉林省立足资源优势，培育特色经济，以产业集聚为主抓、以特色园区为载体、以推进全民创业为目标，大力发展特色产业集群经济，初步形成了以汽车、人参、石材等一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群，有效增强了吉林省县域经济实力和中小企业的综合竞争能力。

 

 

　　1.产品档次低等因素的存在削弱了企业的持续竞争力。从总体上看，吉林省规模以下工业设备简陋、技术落后、生产环境差、产品档次低、竞争能力差等固有弱点尚未从根本上得到改观。这些制约因素的存在，使吉林省规模以下工业经济发展的稳定性还不够，持续的竞争力还不强。

 

　　2.缺乏大的龙头企业支撑而影响发展后劲。吉林省规模以下工业，特别是个体私营工业多以家庭作坊式生产为主，缺乏龙头大企业和“领头羊”强有力地带动；季节性生产的多，以销定产的多，常年长期生产的少；企业生产的稳定性不足，产品能够固定占据市场的份额偏小；大部分企业和个体户抗风险能力弱，一旦产品滞销、出现亏损，就面临着转产或破产倒闭的命运。

 

　　3.管理人才短缺制约了企业长远发展。规模以下工业企业家族式管理的居多，企业内部从业人员关系密切，限制了企业对人才的引进，造成了企业管理人才、技术人才短缺，制约了企业经营管理水平和生产技术的提高，在一定程度上限制了企业的长远发展。

 

　　4.资金匮乏始终困扰着规模以下工业的发展。据对抽中的样本企业调查了解，很大一部分企业发展情况很好，生产的产品销路旺，但由于规模小，缺少流动资金，加之去年一部分原材料价格上涨，导致“企业有订单却没办法组织生产”的现象出现。规模以下工业资信状况很难达到银行的要求，没有合格的抵押资产，也难以获得第三方担保，所以通过银行借贷难度大。规模以下工业的融资渠道多为民间借贷，而民间借贷由于利息高，风险大，不可能被更多的企业普遍接受，无法从根本上解决资金不足的问题，很大程度上限制了吉林省规模以下工业的发展。

 

 

　　1.大力发展工业园区，充分发挥其集聚效应。为充分发挥工业园区集聚和辐射效应，进一步发展工业园区，要适时调整工业园区发展战略。一是在积极引进外资的同时要更好地利用内资。二是强调运用市场化机制来建设工业园区。

 

　　2.大力发展农副产品加工业，不断延伸产业链。发展农副产品加工业，既是加快农业产业化进程的必然要求，也是吉林省规模以下工业发展的潜力所在。要把培育和壮大农副产品加工业，作为实现农村剩余劳动力转移、增加农民收入、建设社会主义新农村的富民工程来抓。

 

　　3.促进工业经济实体的横向联合，有效提升发展实力。规模以下企业有转向快、发展潜力大、历史负担较少等优势，但也存在着生产成本较高、科研及广告经费不足、抗风险能力弱、资金筹集难等弱点。因此对于那些徘徊不前，或者不断亏损的小企业，应该鼓励它们进行同行业兼并及联合。

 

　　4.优化外部环境，促进规模以下工业经济大发展。良好的外部环境，是经济健康发展的基础。企业经营者渴望政府能采取有效措施，积极创造有利于企业发展、搞活经济的良好氛围。一方面政府自身