核心提示
　　2006年11月，我省第七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，把推进沿海地区开发开放，打造沿海经济隆起带作为突破口，成为今后一个时期全省经济工作的战略重点，这也是我省沿海战略中的首要抓手。
　　崭新的画卷已经打开，面对新的形势，打造沿海经济隆起带从何处破题？在环渤海经济圈崛起与建设沿海经济社会发展强省研讨会上，专家学者这样构想：关键是港口，核心是产业，支撑是城市。让沿海经济隆起带真正成为我省经济发展的高地、开放的前沿阵地、人口和产业高度聚集的区域，成为建设沿海经济社会发展强省的强大引擎。
　　提升港口综合竞争力，打造隆起带上的先锋队
　　“港区经济是打造沿海经济隆起带的核心力量。”2月2日，在研讨会上，省社会科学院副院长孙世芳关于打造沿海经济隆起带的路径选择和对策建议的一席谈，引发了专家学者的热烈讨论。
　　“最早发现曹妃甸价值的应当说首先是首钢，是首钢在1973年就开始了对曹妃甸深水大港的调查，并给它起了名字叫蓝港。”省科学院地理研究所研究员宋树恩对我省靠海却不用海、有港却并非强港的感叹，引起与会专家学者的共鸣。
　　“虽然拥有良好港口资源，但在沿海省市中我省港口水平处于最低层次，这是造成我省整体发展处于沿海地区落后水平的重要因素之一。”省社科院财贸所所长颜廷标研究员明确提出，沿海隆起带崛起的关键是港口，港口是沿海隆起带发展的龙头，只有建起功能完善的港口体系，才能带动沿海隆起带的跨越式发展。
　　沿海地区兴衰在港，省交通厅副厅长、省港航局局长刘广海对港口功能演变的介绍，更加反映出这一不争的事实，也清晰折射出我省的现实差距。
　　20世纪60年代以前的第一代港口是主要提供船舶停靠、货物装运等业务的“运输中心”；60年代以后的第二代港口则成为“运输中心+服务中心”；80年代中期后出现的第三代港口进一步演变成“国际物流中心”；而方兴未艾的第四代港口更将港城与经济腹地发展融为一体，具有了将生产、销售与运输等生产环节整合在一起的综合性功能。
　　因此，港口建设突破的关键是瞄准国际型枢纽港，孙世芳据此给出了一个“两步走”的发展战略。他认为，我省目前以原料、能源等专业码头及与之相配套的精品钢铁、石化、煤化、盐化等大项目为支撑的港区经济，基本上处于依靠大项目重点突破的第一阶段。第二阶段应以综合发展和优势产业发展为主要特征，加快实现向第四代港口转变。
　　目前，我省已形成了由一个中心枢纽港———曹妃甸港口、两个以能源输出为主的大港———秦皇岛港和黄骅港以及京唐港、山海关港，共17个港口构成的港口体系。根据我省港口的发展状况，省发改委宏观经济研究所所长李岚进行了进一步的细分和定位。
　　———曹妃甸港口的目标应是建设成5亿吨吞吐能力的中心枢纽港。功能定位于我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、天然气等能源原材料主要集疏大港。
　　———秦皇岛港在保持北煤南运主枢纽港地位的同时，应通过资本的横向扩张和纵向整合，成为环渤海地区的干散货和油品的接卸、中转和储运中心，发展集装箱运输，增强杂货能力，从单一的能源输出港向多功能的综合性港口逐步转化，拉动地方经济发展。
　　———黄骅港功能定位于北方地区的综合港，应逐步从以煤炭运输为主，向融煤、杂、化工、客运、集装箱于一体的多功能综合性大港发展。
　　港口综合竞争力最终来自于对资源的有效整合。刘广海认为，摩托罗拉、欧洲空客等国际知名大企业落户天津滨海新区的重要原因之一，就是看中了天津港与世界上180多个国家和地区的近400个港口建立的现代物流体系网。我省应特别注重在货种资源上进行整合，打造以综合性港口唐山港为中心、秦皇岛港黄骅港为两翼的港口体系，积极参与到国际物流大循环当中，大力推动临港相关产业的发展。
　　培育战略产业，打造经济腾飞增长极
　　寻求新的产业增长极，是一个地区发展故事中永恒的主题。
　　“没有沿海隆起带，就很难实现资源密集型工业和技术密集型工业在大空间上的分离。”从山前经济区的剖析，到对沿海隆起带的思索，宋树恩把关注的目光对准了产业。“纵观山前城市的功能定位，几乎都是混合型的，所谓产业合理布局，只能在城市的东、南、西、北四个象限上进行调整，发展空间受到很大限制。”
　　战略产业东移，为我省经济腾飞开拓了更大的发展空间。省委研究室综合信息处处长马建章认为，沿海经济隆起带的性质主要是重化工业，内陆同类企业可以通过“增量调活”的途径配合、参与这一生产力布局调整。如钢铁企业新增项目或新增投资，可以采取“跨区”、“飞地”或股份的方式，投向沿海地区。
　　“重化工业向沿海转移，为内陆地区调整产业结构提供了新的机遇和空间。从而起到优化全省产业布局和减轻内陆环境压力的双重效应。”马建章说。
　　东移，不能平均用力，要在建设大规模产业基地上下功夫。省委党校河北发展战略研究所所长王晓海认为，我省产业结构优化升级步伐缓慢的一个重要原因，就在于缺乏大规模产业基地的支撑。要打破行政区划，改变产业小集中、大分散，各行政区自成一体，重复建设、结构雷同，竞争力弱的局面。
　　东移，要注重主导产业的筛选。宋树恩这样描述我省沿海经济隆起带的产业定位：近期战略支撑产业是港口物流、石油化工、钢铁和重型装备制造四大主导产业；沿海地区战略配套产业是电力、海洋化工、建材、食品和装备配件五大产业；沿海地区战略服务业是海陆运输、旅游、捕捞和信息服务业。远期再由传统原材料加工业向新材料产业过渡，建设新材料、先进制造和生物产业三大高新技术产业带。
　　东移，临港将成为主战场。省委省政府决策咨询委员会委员、河北经贸大学教授于刃刚认为，首先要加快临港工业区的建设，由此可以形成若干个经济增长点。
　　东移，会不会带来新的污染？面对这样的疑问，颜廷标认为，沿海区域既是开发成本较低、适宜重化工业布局的良好区域，但同时也是环境敏感区，环境污染的链条长，如果环境恶化，将影响大，也难以修复，影响深远。所以，沿海隆起带的产业发展，要更加注重环境保护，大力发展循环经济，使沿海隆起带成为科学发展的典范。
　　做大沿海城市，破解有港无城、大港小城难题
　　“城以港兴、城为港用”。全世界的一半财富集中在沿海港口城市，世界上35个国际化大城市，31个是沿海港口城市，其中前10名又都集中在港口城市。
　　“如果说港口、产业的发展为港口城市奠定了物质基础的话，港口城市的壮大可为港口和产业竞争力的提升提供有力保障平台”，颜廷标说。
　　然而，从我省来看，港口发展总体上不够快，港口城市发展更为缓慢，存在着“有港无城、大港小城”的问题。
　　孙世芳认为，“大港口-小城市”，或者“大城市-小港口”都会形成港区经济与城市经济的不对称关系，使港城之间的互动关系受到影响。所以，实施港城联动战略，将港口建设和城市建设结合起来，是加快港区经济集聚发展的必然选择。
　　在我省有相当一部分人对唐山和沧州这两座两栖城市有颇多疑问，认为与海相距太远。而同为陆海两栖型城市的天津，却很少有人产生怀疑。
　　“天津的今天，就是唐山、沧州的明天！”对此，宋树恩斩钉截铁地说，“只要够一定规模，陆海城区就会自然联体，通过城市区间快速路联为一个整体。”
　　根据沿海地区现有城市基础和城市发展条件，李岚提出了沿海地区城市体系的基本框架，即以秦唐沧为核心，集中力量建设这三个沿海中心城市，将曹妃甸港城和黄骅港城分别建成为唐山和沧州两个中心城市的副城区；打造若干沿海次中心城市———黄骅、昌黎、乐亭等；培养一批中心城镇，形成沿海地区等级规模结构合理的城市体系，共同服务于经济隆起带的开发建设。
　　城市是沿海隆起带发展的平台，只有将城市做大，沿海隆起带才能成为具有国际竞争力的重要增长极。
　　为推动沿海地区建立陆海良性互动的城市发展关系，李岚建议，着力打造唐山市区———曹妃甸港城，唐山市区———京唐港区，沧州市区———黄骅港城三条纵向城市发展轴和秦皇岛———京唐港城———曹妃甸港城———汉沽区———塘沽港城———大港区———黄骅港城———滨州市横向城市发展带，形成以点带轴，以轴带面的城市空间发展格局。
　　城市发展，规划先行。
　　颜廷标认为，港口城市的发展要高标准规划与设计，既要考虑由未来产业发展所形成的产业聚集、人口聚集等对城市的需求，同时要着重分析建设国际型枢纽港对城市的要求。不仅将城市建设成与港口发展、重化工业基地发展相适应的生活区，还要适应港口城市竞争需要，建设成为以现代服务业为突出特征的、高竞争力的国际港口城市。
　　目前，曹妃甸港口、产业、城市规划的编制工作相继展开，沧州东部临海区域产业发展规划已编制完成。
　　但是，省发改委地区处张波处长认为，上述这些规划都是专项规划，从全省角度看，制定一个统筹我省沿海的区域性发展战略或规划，十分必要。